中糧集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)屬性、持股比例和控制力等方面的差異，對17家專業(yè)化公司按照控股、實(shí)際控制與參股企業(yè)進(jìn)行分類。出臺(tái)《中糧集團(tuán)總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單》，對管控事項(xiàng)進(jìn)行分類授權(quán)放權(quán)。對于質(zhì)量安全、審計(jì)監(jiān)督、法律合規(guī)等重要事項(xiàng)，堅(jiān)持統(tǒng)一管控不放松。對于預(yù)算考核、項(xiàng)目投資、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面實(shí)施差異化管理。

在預(yù)算制定方面，控股企業(yè)的具體預(yù)算指標(biāo)需經(jīng)集團(tuán)前置審核同意；而對實(shí)際控制企業(yè)和參股企業(yè)，集團(tuán)僅提出底線要求，具體預(yù)算指標(biāo)由董事會(huì)決定。在投資管理方面，集團(tuán)對控股和實(shí)際控制企業(yè)的年度投資計(jì)劃、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目等進(jìn)行審核把關(guān)；而參股企業(yè)的投資計(jì)劃、投資項(xiàng)目均由其董事會(huì)審批，集團(tuán)通過派出董事參與投資事項(xiàng)決策。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，控股企業(yè)和實(shí)際控制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)由集團(tuán)統(tǒng)一核定，參股企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)由其董事會(huì)研究決定。通過實(shí)施分類管控，充分調(diào)動(dòng)了各治理主體積極性，有效提升了決策效率。

通過實(shí)施分類管控，中糧集團(tuán)進(jìn)一步明晰了權(quán)責(zé)界面，對實(shí)際控制企業(yè)和參股企業(yè)持續(xù)加大授權(quán)放權(quán)力度，充分調(diào)動(dòng)了各治理主體積極性，有效提升了決策效率，建立起更加靈敏高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

聚焦主業(yè)，優(yōu)化投資，推動(dòng)資源配置差異化

中糧集團(tuán)從整體戰(zhàn)略需要出發(fā)，對多元化業(yè)務(wù)實(shí)施差異化資源配置。

聚焦核心主業(yè)配置更多資源。中糧集團(tuán)以國有資本投資公司改革為抓手，打造了以核心產(chǎn)品為主線的專業(yè)化管理模式。對處于糧油糖棉肉乳核心主業(yè)的專業(yè)化公司在資源投入上予以傾斜，明確年度投資計(jì)劃中核心主業(yè)投資占比不低于50%，對于符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展要求的核心主業(yè)項(xiàng)目，盡最大程度壓縮審批周期，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。

對不同業(yè)務(wù)要求不同的投資回報(bào)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)差異，參考行業(yè)平均水平和企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目回報(bào)水平進(jìn)行分類量化管理。

通過分類配置資源，中糧集團(tuán)加大了對核心主業(yè)的支持力度，農(nóng)糧核心主業(yè)投資占總投資的比重由2016年的26%大幅提升至2021年的61%，在國內(nèi)國際糧油倉儲(chǔ)、物流、加工等環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性布局進(jìn)一步完善，全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營能力和運(yùn)營效率持續(xù)提升。

按需定崗，精簡高效，推動(dòng)組織建設(shè)差異化

中糧集團(tuán)綜合考慮專業(yè)化公司的資產(chǎn)規(guī)模、員工人數(shù)、管理復(fù)雜程度等因素，對專業(yè)化公司按照大型、中型、小型進(jìn)行劃分，分類核定架構(gòu)及編制，提升組織運(yùn)營效率。

合理管控領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)。中糧集團(tuán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子崗位設(shè)置要切實(shí)符合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展要求，堅(jiān)決避免因人設(shè)崗、超編制配備干部。每年對專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)班子開展綜合考評，對考評結(jié)果較差、排名靠后的班子成員堅(jiān)決調(diào)整退出。

調(diào)整優(yōu)化職能部門設(shè)置。專業(yè)化公司職能部門既是集團(tuán)職能管理體系承上啟下的重要抓手，又是服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要保障。中糧集團(tuán)按照精簡高效原則，指導(dǎo)專業(yè)化公司職能部門建設(shè)，規(guī)定大型、中型、小型專業(yè)化公司職能部門數(shù)量上限與職能部門人數(shù)上限。同時(shí)，根據(jù)人員編制數(shù)量對部門領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)做出嚴(yán)格限制，嚴(yán)禁專業(yè)化公司超數(shù)量設(shè)置職能部門、隨意增加領(lǐng)導(dǎo)人員編制和人員職數(shù)，堅(jiān)決杜絕人浮于事、慵懶散漫和“老好人”思維，切實(shí)提升干部員工工作進(jìn)取心和責(zé)任感。

通過差異化的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，全面提升了組織管理效率，瘦身健體，降本增效，干部員工工作的主動(dòng)性和責(zé)任感持續(xù)增強(qiáng)。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，推動(dòng)預(yù)算考核差異化

中糧集團(tuán)根據(jù)各專業(yè)化公司所屬行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、歷史業(yè)績、標(biāo)桿水平等因素，差異化設(shè)計(jì)預(yù)算考核方案，堅(jiān)持共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合，規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相匹配，引導(dǎo)專業(yè)化公司努力提升經(jīng)營業(yè)績，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

突出效益類指標(biāo)。創(chuàng)新績效考核機(jī)制，以專業(yè)化公司近三年凈資產(chǎn)收益率歷史平均值為基礎(chǔ)，結(jié)合中糧集團(tuán)對農(nóng)糧業(yè)務(wù)、其他業(yè)務(wù)的回報(bào)要求綜合確定考核標(biāo)尺，針對業(yè)績達(dá)成情況優(yōu)異的專業(yè)化公司，考核系數(shù)加倍計(jì)分。

突出戰(zhàn)略類指標(biāo)。建立由戰(zhàn)略布局、市場地位、品牌引領(lǐng)、市值管理、階段性重點(diǎn)任務(wù)等五大類組成的戰(zhàn)略考核指標(biāo)體系，根據(jù)各專業(yè)化公司發(fā)展階段特點(diǎn)和經(jīng)營實(shí)際，科學(xué)進(jìn)行指標(biāo)組合設(shè)計(jì)，對專業(yè)化公司提出差異化考核要求，真正做到“一企一策”。比如，針對面粉、肉食、糖業(yè)等擴(kuò)張類業(yè)務(wù)，更突出戰(zhàn)略布局；針對品牌食品類業(yè)務(wù)，更突出市場占有率。

通過分類考核，各專業(yè)化公司主動(dòng)謀劃，自我加壓，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，糧食貿(mào)易、稻谷加工、油脂加工、玉米深加工、食糖貿(mào)易與加工業(yè)務(wù)持續(xù)鞏固行業(yè)第一地位，小麥加工、生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)快速追趕競爭對手。

有機(jī)統(tǒng)一，深度融入，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在推動(dòng)差異化管控的過程中，中糧集團(tuán)黨組始終高度重視企業(yè)黨建工作，要求各級(jí)企業(yè)無論哪種產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，無論何種股權(quán)結(jié)構(gòu)，無論實(shí)際控制力大小，都必須旗幟鮮明地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在突出位置，做到國有企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)改革在體制機(jī)制、章程制定、工作實(shí)踐上有效對接。

黨的領(lǐng)導(dǎo)充分融入公司治理，企業(yè)黨建充分融入生產(chǎn)經(jīng)營，中糧集團(tuán)堅(jiān)持使各級(jí)黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。